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Viernes, Septiembre 20 2019

Television

20/09/2019
 

Uruguay: la oposición anuncia impugnación a la Ley de Medios

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Escrito por: Luis
Etiquetas:
Comunicacion Audiovisual

La ley de Medios uruguaya parece condenada a sufrir el mismo destino que su par de Argentina y una vez sancionada por la Cámara de diputados, tramite que podría concretarse antes de fin de año, sería impugnada por la oposición política. La cuestionada norma apunta a regular a través de 186 artículos, los servicios de radio, televisión y otros servicios de comunicación audiovisual. La intención del oficialismo es que el 22 de diciembre la iniciativa sea votada por la cámara baja y rápidamente sea reglamentada.

La oposición considera que la iniciativa, de 186 artículos, es “hiperdetallista”, amenaza la libertad de expresión y contiene aspectos que la evolución de las comunicaciones tornarán innecesarios.

El Partido Independiente, además, tiene previsto llevar adelante acciones de inconstitucionalidad en caso de que se aprueben las modificaciones que la norma contiene a los criterios de distribución de la publicidad electoral gratuita entre los partidos porque entiende que se requieren mayorías especiales. El senador electo, Pablo Mieres, dijo a El País que si aprueban esas disposiciones por mayoría simple, sin los dos tercios de votos que la Constitución pide, su partido, como parte afectada, planteará una acción de inconstitucionalidad. “Esto no lo vamos a dejar correr. Se lo advertimos ya en Diputados al Frente Amplio porque esto tiene que ver con el respeto a las reglas de juego”, advirtió Mieres.

El presidente del Partido Independiente también considera que la norma “abre una puerta” al control político de los contenidos de los medios de comunicación. Mieres entiende que se trata de una norma que será difícil de aplicar y que hubiese bastado con una ley que abordase aspectos vinculados a la asignación de frecuencias como los plazos y los criterios para su renovación.

“Nosotros creemos que esto debería aprobarse con consenso político, no por un voto, porque es un tema central. Se está afectando la libertad de expresión. El Frente Amplio habló de esto con la sociedad civil pero no con los otros partidos políticos”, sostuvo Mieres. También cuestionó que se le asigne al futuro Consejo de Comunicación audiovisual, de cinco miembros, la potestad de aplicar “sanciones importantes” que pueden llegar a los US$1,5 millones.

El diputado nacionalista Álvaro Delgado, considera negativo que se establezca el monopolio de ANTEL en la transmisión de datos y considera que la iniciativa tiene “problemas de inconstitucionalidad” y avanza “en el control político de los contenidos”. “Es un proyecto hiperdetallista muy difícil de cumplir, sobre todo por los canales de cable del interior y tendría que tener una base de acuerdo mayor”, consideró.

El Partido Nacional estaría dispuesto a acompañar alguna norma no tan abarcadora que comprendiese la regulación de frecuencias y que promoviese los contenidos nacionales en los medios, dijo Delgado. Hay aspectos de la ley que quedarán obsoletos, advirtió. El legislador señaló que será complicado para los canales de cable internacionales cumplir con las normativas que establecen que ciertos contenidos no podrán emitirse en algunos horarios.

El artículo 32 del proyecto establece que el horario de protección a niños, niñas y adolescentes se aplicará todos los días de la semana desde la hora 6 a la hora 22. En ese horario deberá evitarse la exhibición de programas que promuevan actitudes o conductas violentas, morbosas, delictivas, discriminatorias o pornográficas, o fomenten el esoterismo, los juegos de azar o las apuestas.

La propuesta oficialista establece que la”señalización” de los programas deberá realizarse ajustándose al patrón que el Poder Ejecutivo aprobará, en base a propuestas del Consejo de Comunicación Audiovisual y no de la Unidad Reguladora de Servicios Comunicaciones (URSEC) como establecía un anterior proyecto de ley. El Consejo tendrá cinco miembros, uno designado por el Poder Ejecutivo y cuatro designados a través de mayorías especiales por el Poder Legislativo. Se le restó incidencia al Ejecutivo en este aspecto, algo que Mieres apoya.

Otras disposiciones.

El artículo 34 establece que los niños, niñas y adolescentes no pueden participar en mensajes publicitarios que promocionen bebidas alcohólicas, cigarrillos o cualquier producto perjudicial para la salud.

El 54 determina que una persona física o jurídica privada no puede beneficiarse con la titularidad total o parcial de más de seis autorizaciones o licencias para prestar servicios de televisión para abonados en el territorio nacional.

Las claves de la ley

El artículo 51. establece que los monopolios u oligopolios en la titularidad y control de los servicios de

comunicación audiovisual conspiran contra la democracia al restringir el pluralismo y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de las personas. Y por lo tanto es un deber

del Estado instrumentar medidas adecuadas para impedir o limitar la existencia y formación de monopolios y oligopolios en

los servicios de comunicación audiovisual, así como establecer mecanismos para su control.

El número máximo de seis autorizaciones o licencias para prestar servicios de televisión para abonados será reducido a tres en el caso de que una de las autorizaciones o

licencias incluya el departamento de Montevideo.

El total de suscriptores de las empresas de televisión para abonados autorizadas en todo el territorio nacional no podrá superar el 25% (veinticinco por

ciento) del total de hogares con televisión para abonados de todo el país.

En los servicios de televisión públicos al menos el 60% de la programación total emitida deberá ser de producción o coproducción nacional, sin contar la publicidad y la autopromoción. Y al menos el 30% de la programación

nacional deberá ser realizada por productores independientes. Un mismo productor independiente no podrá concentrar más del 40% de ese porcentaje en un mismo servicio de radiodifusión de televisión.

La Asamblea General del Poder Legislativo integrará una Comisión Especial de nueve miembros conformada por todos los Partidos Políticos con representación parlamentaria, con el cometido de proponer a cuatro de los cinco miembros del Consejo de Comunicación Audiovisual. Los integrantes se desempeñarán por un plazo de seis años, que puede ser prorrogable, por única vez, por un período no mayor a tres años. Quien resulte designado por el Poder Ejecutivo como presidente desempeñará su cargo en régimen de dedicación total hasta que culmine el período de gobierno correspondiente.

Se crea la Comisión Honoraria Asesora de Servicios de Comunicación Audiovisual que actuará en forma independiente y en la órbita administrativa del Consejo de Comunicación Audiovisual. Será consultada preceptivamente para la elaboración del reglamento de la ley que el oficialismo se apresta a aprobar, los pliegos y procedimientos de otorgamiento de

autorizaciones y licencias, la consideración de las solicitudes y en aquellos casos en que el Ejecutivo lo estime pertinente.

Fuente: El País (Uruguay)



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Luis